多年来，我国高技术产业由于一直未能掌握核心技术，缺乏自主知识产权，受制于人，一直处于产业链的低端的局面，多为跨国公司代工的局面。

一方面，要强化对企业创新的财税扶持政策，加大普惠性创新政策措施实施力度，完善支持创新的各项制度，强化产权保护，激发企业创新活力，引导优秀人才向企业集聚，加快建立以企业为主体，市场为导向，政府为主导的产学研用体系，共同推进产业转型升级。另一方面，强化技术、环保、质量等指标约束，倒逼企业走上一条产品高附加值、竞争差异化的道路。

多年来，我国高技术产业由于一直未能掌握核心技术，缺乏自主知识产权，受制于人，一直处于产业链的低端的局面，多为跨国公司代工的局面。未来发展应该注重走高端路线，着力增强自主创新能力。当务之急就是围绕产业链部署创新链，以重大技术、终端产品或产品群为指引，对产业链进行囊括上中下游及服务配套的全产业链条设计。集纳所有创新要素，努力让技术、人才、资本等各种要素汇集融合，推进产业链与科技创新的深度结合，集成创新，消除科技创新中的“孤岛现象”，提升高技术产业体系整体效能。

一是继续围绕生物技术、新型材料、节能环保、新能源等领域，布局一批国家和省级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心，推动关键领域共性技术协同攻关和产学研联合，促进成果转化。二是推进高技术产业基地集聚发展。要在信息、生物、航空航天、高技术服务等重点领域，建设和完善一批具有国际竞争力的示范基地和高技术产业基地。

结合各地产业特色、区域条件和资源优势，规划发展一批区域特色高技术产业链，加速人才、资金等生产要素向优势区域、城市群和中心城市集聚，实现产业集群高端化、特色化发展。加强对国家高新区指导与考核，真正让国家高新区建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

我国现有的投融资体系、市场环境、体制机制政策等尚未完全适应战略性新兴产业快速发展的要求，特别是资本市场受制于现有的市场体系和发行上市体制，与战略新兴产业的对接还不理想。战略性新兴产业普遍存在资金投入大、盈利周期长、投资风险较大的特征，然而一旦技术突破、市场开发积累到一定程度后会出现爆发式增长。在创立初期最需要风险投资，随后需要资本市场提早介入，降低其股权融资成本。

开设战略新兴产业板可以发挥资本市场集聚效应和引擎作用，对进一步完善多层次资本市场体系，积极落实创新驱动发展战略，更好地服务实体经济发展，有效推动产业转型升级与经济结构战略性调整发挥积极作用。

目前我国高技术产业政策“扶强不扶弱”，缺乏针对中小企业尤其高技术中小企业的政策。为加快产业又好又快发展，必须加强对中小型高技术企业的扶持力度，制定倾斜性的扶持政策。一是通过制度安排（出台政策）促进中小型高技术企业创新；二是通过制定专项资金性支持计划解决中小型高技术企业创新面临的资金需求；三是构筑有利于中小型高技术企业创新环境。

突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。加强科研资源整合，发展研发服务企业，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。

着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务，加深高新技术产业与“互联网+” 的融合发展，积极培育新业态、新产业。培育知识产权服务市场，构建功能齐全、服务主体多元化的知识产权服务体系。

高新技术资源整合是通过对现有资源进行调整、协调、科学配置、优化重组，形成新的、合理的结构，产生新的整体功能，获得整体的最大效益。可见，高新技术资源整合的重要目标是使得“整体效用大于部分效用之和”。实证研究表明，西部地区企业的技术创新效率有显著正向作用，并且高于东中部地区。要促进西部地区企业的技术创新，除了企业加大科技投入外，还要依赖我国中部和东部地区的“技术扩散”，促进人、财、物等资源的协调，合理配置。

积极支持有条件高新技术企业“走出去”，培育全球性企业，不断提高国际分工地位。鼓励加工贸易企业转型升级、延长产业链，推动企业联合拓展海外市场。着眼参与国际竞争与合作，在具有比较优势的领域，以核心、共性技术产业化为重点，创立若干产学研结合的研发转移中心，推动支柱产业和战略产业技术进步。在这一过程中，要加强对接融入战略研究，打通我国高新技术产业进入国际市场的各种通道，特别是积极支持我国高新技术产业参与国际标准制定，推动技术标准的国际互认，鼓励高新技术企业在境外设立研发基地并申请专利、注册商标等。