2003年8月12日，由当时的建设部起草的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（简称一18号文”）获准通过，该通知第一条即对房地产进行了前所未有的定位：“房地产业关联度高、带动力强，已经成为国民经济的支柱产业……实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义这是中国经济史上第一次明确把房地产业作为“国民经济的支柱产业”。
意味着中国在资源配置方面的引领发生了方向性的改变―从实体经济（以制造业为代表）为核心向虚拟经济（以房地产业，金融业为代表）为核心过渡，房地产热从此拉开序幕。
《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中很重要的一点，是把经济适用房由1998年确定的“住房供应主体”换成了“具有保障性质的政策性商品住房”，落脚点在于“政策性商品住房，意味着保障性住房被换成了市场化的商品房。
商人的本性是逐利，把住房保障寄托在商人身上是一种严重的错位，以至于18号文公布后的几年中，保障房的身影几乎淡出人们的视野，直到决策者认识到这一问题，才采取措施进行修正房地产商们听闻8号文内容后欣喜若狂弹冠相庆。
某房地产商在接受媒体采访时喜形于色地说了一番意味深长的话：“都是利好消息，只要读懂了这个通知，房地产开发商都会很高兴的正是从N号文起，住房的公共产品特性被削弱，房价开始飞速上涨。
根据中国社 科院蓝皮书报告，1998～2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元；而到了全面实施“促进房地产市场持续健康发展＂的8号文的第一年—20时年，每平方米的房价就比上年暴涨了352元。
早在2002年，朱熔基就指出：“房地产业里面的弊端大得不得了，里面的门道可多了……现在房地产有点热，不敢说过热，不能再这么干下去了。
2003年，中国的房地产却唱起了主角，变得更热了，而且热得发烫，投资拉动经济增长的模式得到了进一步强化而非削弱。
2003年，全社会累计完成固定资产投资5.5万亿元，同比增长26.7％远高于2001年12.1％和2002年16.1％的增长率，是1993年以来的最高水平，部分工业行业（尤其与房地产有关的行业投资高速增长，钢铁投资增长％60，电解铝增长929％水泥增长129％煤炭增长52现，汽车增长872％。
房地产开发投资达到1.1万亿元，比上年增长了29．7%，均达到了空前水平，2003年的投资率高达42.3%，成为改革开放26年来仅次于1993年的第二个高峰年。
时任北京大学经济学院院长刘伟也撰文指出：自2003年以来，连续3年全社会固定资产投资需求增长率远远超过22.5％的上限。
与之形成鲜明对比的是消费需求增长乏力，从近年来消费品价格变化上看，消费需求并不活跃，消费品价格上升不到1％。
消费品厂商存货在上升，资金周转速度降低，应收未收款在提高，偿债能力在下降，处于下游产品生产领城中的国营企业效益明显下降。
究其原因，—是在经济持续高速增长过程中，城乡发展差距不断扩大，聚集了绝大多数人的农村人均实际收入增长速度并不理想，有效的消费需求增长乏力；
二是大城市居民不同阶层之间收入差距不断扩大，高收入阶层收入增长速度快于低收入者；而高收入阶层收入增量中用于现期消费的比例恰恰相对较低（消费倾向低，从而又进一步限制了消费需求的扩张；
三是由于体制改革正在深入，具有多方面的不确定性，包括医疗服务、教育改革等方面，为尽可能减少未来体制变化不确定性带来的风险，低收入者不得不特别注重储蓄。
2003年成为中国经济的一个分水岭—从实体经济主导向虚拟经济主导过渡。美国在虚拟经济发展的过程中，借助货币金融等构筑起来的资本力量对外掠夺，谋求利益最大化，在某种程度上弥补了其实体经济相对衰弱的不足。
而中国不仅缺少这种能力，还通过购债等方式成为对美国等国的资本输出者。
换句话说，美国虚拟经济是一种全球化良性循环体系，其结果是金融力量越来越 问题迅速暴露出来以后，决策者开始进行房地产调控，但这种泡沫绝非一般意义上的调控所能控制了的，因为政策的示范和引领效应已经定格，而一般意义上的调控根本无法改变资源的流向，这正是此后屡次调控都以失败告终的根源。
当资源涌向房地产领域，赚钱效应很快就蔓延开来，炒房热急剧升温，辛辛苦苦做实业一辈子赚的钱甚至都没有炒房一年赚的钱多。
这种指引信号一旦发出，一些从事制造业．服务业的企业家开始关掉企业，拿资金炒楼炒房炒地皮，谁还有耐心并且愿意脚踏实地地在技术研发方面做进一步的投入？
2013年1月，国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才指出：“过去10年间住房价格上涨了4～5倍，很多企业觉得辛苦做10年实业还不如做—年房地产，全社会的资金高度集中到房地产业，并推动其成为经济增长的动力。
现在看来，这种模式的负面作用正在显现。
中国此后制造业的发展，基本都是在做大方面努力，而未能在做强方面更上一层楼，这导致中国企业开始在低附加值的产品上打价格战，自相残杀—通过价格战扼杀竞争对手，而不是通过技术品质的提升超越对手。
中国的制造业从此错过了全面提升自己的历史机遇，中国的经济结构也由此发生了巨大变化。
2003年以前，中国被热捧的人是制造业的领军人物。
2003年以后，被社会热捧的是从事虚拟经济的房地产商。
2003年，注定要成为中国经济的一个分水岭。
时光回到当下，当我们对调整、优化经济结构的名词耳熟能详，可曾想过这一列问题的根源所在？
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