3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。

　　3月4日，全国人大发言人傅莹在回答记者提问时表示，这些年经济下行压力比较大，国际环境也不一样，企业对税费更加敏感。总的看，减轻企业负担是最近这一段改革要重点解决的问题。

　　3月3日，全国政协新闻发言人王国庆则直面回答了减税降费的原因：“我国的税制结构以间接税为主，企业对税费的‘痛感’特别敏锐，稍微有一点就感觉到了。除了税以外还有费，各种不合理收费转嫁到企业身上，企业感到的实际负担就重了。”

　　有决心还要有行动。涉企收费怎么降？乱收费如何治？今年两会，代表委员、财税专家建言献策，为治费降费“把脉开方”。

　　“凡不符合国家规定、地方越权出台的收费、基金项目要一律取消。”全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江在提交的《关于加快清费立税工作切实减轻企业负担的建议》中写道。“要全面清理整顿行政事业性收费，对不合法以及企业反映强烈的行政性收费和政府性基金，进一步进行规范取消，着力规范清理垄断性中介收费，切实降低制度性交易成本。”他说。

　　“该取消的取消，该保留的也要保留。要加快清费立税工作。这不仅是企业的迫切呼声，更是发展社会主义市场经济的必然要求。”郑坚江说。

　　记者了解到，现如今，大量形式各异的收费肢解了政府收入，而很多收入是专款专用的，有些收费基金收上来了，却没办法花出去，或者根本花不完，只能“趴在账上睡大觉”。

　　面对这种情况，清费立税无疑是一种解决方式。将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收，似乎是降低企业成本、增加财政收入的折中办法，同时能解决部分收费基金专款专用带来的桎梏，实现政府资金的统筹使用。

　　国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，国家应加快清费立税进程，切实将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收。在明晰政府事权和规范政府支出的前提下，控制政府规模膨胀，减少政府对社会资源的强制占有和使用的份额。

　　能取消的取消，能改税的改税，那么，介于二者之间的，又将何去何从？

　　“必须做到‘收费法定’，坚持法无授权不可为。”全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇建议，对确需保留的行政性收费和政府性基金，政府要给企业一本“明白账”，将应保留的合理收费项目全部列入收费清单，说明保留的原因，并向全社会公开。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，清理收费不能像“割韭菜”，割掉一茬之后，过一阵子又长出来了。必须坚持税收法定，收费也应法定。政府收费要给企业一本明白账，要建立收费清单并向社会公布。对于清单以外的费，一律不得收取。

作者：李钰

来源：中国税务报