作为深化国税、地税征管体制改革的首批综合改革试点单位，上海市税务机关注重发挥国地税机构合一的体制优势、自由贸易试验区和自主创新示范区（以下简称“双自”）联动和双区叠加优势，以点带面推广创新改革项目，促进税收管理模式升级，打造税收改革的“上海名片”。

　　
　　上海市国税局、地税局局长过剑飞表示，按照自贸试点、解决疑难、标准制发和全面推广的改革思路，上海市税务机关用试验区担负起税收改革“排头兵”“先行者”的重任。以国家税务总局“办税一网通10+10”、支持科创中心建设10项举措为例，除个别服务举措在自贸区外暂无实施条件外，已基本实现全市复制，推广率达90%。“可以说，上海税务机关搭上‘双自’联动的‘顺风车’，征纳双方共同体验了改革的‘加速度’。”过剑飞说。
　　
　　据了解，为充分发挥“双自”联动政策高地、人才高地的效应及改革创新举措的“孵化器”作用，上海市税务机关着力在政策落实、服务创新和协同共治上先行先试。
　　
　　在政策落实方面，上海市税务机关积极研究和落实鼓励技术研发、激励科技人才的税收政策，为创新主体高度聚集、创新要素自由流动奠定坚实基础。中国工程院院士、上海理工大学太赫兹技术团队负责人庄松林告诉记者，2015年下半年，他们将2100万元科技成果转化为股权奖励科研人员，上海市税务机关及时落实了股权激励可递延纳税的优惠政策，1000多万元个人所得税暂不用缴纳了。“上海税务机关落实这项政策对我们科研技术成果转化太重要了！”庄松林说。
　　
　　在纳税服务创新方面，自2015年5月1日起，上海市税务机关相继推出出口退税“无纸化”管理等措施。浦东新区国税局出口退税处处长贾斐斐给了记者一组数据：截至今年9月底，出口退税“无纸化”管理试点已覆盖浦东新区。审核时间比原来缩短了4个~5个工作日，审核进度提速近30%，已有超过1.2万户出口企业取得出口退（免）税“无纸化”管理试点资格，累计审核通过出口退（免）税额331亿元。
　　
　　在协同共治方面，上海市税务机关与海关、工商、公安和科委等相关政府职能部门共同建立全方位对接协作机制，开展内外贸税收征管“一体化”试点，允许试点企业领取增值税专用发票，使其能够以人民币结算方式自行开展面向国内的货物分销业务。截至今年9月底，已有近1800户企业获准领取增值税专用发票，“一体化”试点企业累计新增货物内销业务收入约4亿元。

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作者：向莹 沈维清 刘进
来源：中国税务报

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