温州网讯 近日，市政府常务会议上审议通过了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》(简称：意见)，该意见包括9个部分，共计40条。全部都是替企业减税减负的“优惠大红包”。比如：还在成长中的高新企业，将和“成熟型”高新企业享受同等的税收待遇；如果你是一个正进行技术研发的公司，那么，你马上就可以被“减税”了；还有12项林林总总的收费项目要不就暂停，要不就减免……记者“拎”出其中部分“红包”福利，请市减负办(市减轻企业负担工作领导小组办公室)相关负责人进行了解读。

　　发给研发企业的“红包”：开展研发按两条标准减税

　　《意见》的第二部分全部涉及各类税收、费用的减免，里面对从事技术研发型的企业“让利”让得特别“狠”。

　　比如，在“帮助、指导落实企业研发费用税前加计扣除政策”这一条中提及，企业在研发活动中发生的人工费用、直接投入费用、折旧费用等等，如果没有形成无形资产，而是计入了当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额50%从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

　　减负办负责人介绍，这话看似难理解，其实就是一句话——企业从事技术研发的成本，全按一定比例减税，具体有两条比例标准。她解释道，假设一家公司技术研发花了100万，这100万白白当成本消耗掉了，那么这100万的50%，也就50万的成本完全不用计税；如果这100万研发成本，转变成知识产权等无形资产，那么则以150万的额度(150%的比例)来税前摊销，相当于应计税的额度足足可以少掉50万。

　　这还只是税收减免方面。《意见》还提出，对于尚在培育阶段的科技型企业，如果符合高新技术企业的标准，也要与高新技术企业享受同等的优惠政策。也就是说，对于刚刚起步的“小企业”，如果确定你以后会变得“高精尖”的，税收方面享受和“高精尖”企业同等标准。记者获悉，眼下高新企业的企业所得税征收标准是15%，普通企业为25%。这样一来，这类处于培育阶段的高新企业可获10%的所得税减免。

　　“这可是大利好。”减负办相关负责人说，“有些企业潜力很大，但起步之初才两三个研发人员，申请成为高新企业都不够格，还得承担较重税负。领了这个‘红包’就宽松多了。”

　　发给贷款企业的“红包”：

　　推广贷款年审制还款方式

　　现在很多中小企业都会去银行申请短期贷款，常以半年或一年为期，一到期就得把这笔贷款先还掉，再申请一次贷款。从还款结束到新一笔贷款审批下来，这中间有个“时间差”，一时间缺资金的企业只能四处找钱周转，这笔周转资金被称为“应急转贷”。

　　眼下，这笔“应急转贷”可省了。《意见》有一条帮扶企业应急转贷的“干货”：将推广企业贷款“年审制”还款方式。减负办相关负责人解释：“有了年审制就清爽多了，企业只需在贷款到期时，向相关部门申请‘年审’，只要年审通过，企业短期贷款就可以续贷下去。省掉了这么一段还贷、借钱应急、重新申请贷款的麻烦。”

　　此外，我市将根据实际情况适度调整信保基金代偿比例。我市从去年2月设立“小微企业信用保证基金”，该基金相当于一笔“担保金”，用来鼓励金融机构向小微企业进行信用贷款(额度为500万以下)。如果小微企业贷了这笔钱，却遇突发状况无法偿还，将从这笔“担保金”中按一定比例拿出钱来替小微企业来偿还。

　　这笔“担保金”是由政府和银行共同“买单”的，通常比例为政府承担80%，银行承担20%，这个比例称之为“信保基金代偿比例”。《意见》提到，这个“比例”将调整了，其中政府承担的比例将在80%的基础上，根据实际情况再上调。

　　此外，《意见》中，将鼓励金融机构增加中小微企业贷款、降低贷款利率、创新惠企金融产品，并将这些纳入政府对金融机构的考核激励内容。

　　派发收费项目减免“红包”：

　　增加12项费用或免或降

　　“优惠大礼包”中还包括“一大波”收费项目的减免。减负办工作人员介绍，去年，我市已按照中央精神，暂停或取消了40余项向企业征收的行政事业性收费，包括组织机构代码证书费、产品质量监督检验费中的定期检验费、计量认证费等。去年，我市累计减免费用3亿元。

　　今年，除了这40余项目之外，又新增了12项收费项目，这些项目将不同程度地被暂停、取消或降低收费标准。记者摘取了部分内容——

　　降低收费标准的费用有：全市生产企业工业产品生产许可证质量检验检测费、强制检定计量器具检定费按标准降低30%，暂行一年；对餐饮住宿业电梯、安全阀的检验检测费降低20%收取；对新开办小微企业2年内委托检验费用降低50%收取；对首次送检和大学生创业的企业直接免收当年的委托检测费。

　　直接暂停和停止征收的有：对部分企业征收的新菜地开发建设基金、育林基金暂停征收。对价格调节基金停止征收。

　　还有教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等政府基金，则对小微企业进行减免——对月销售额或营业额不超过10万元的企业不予征收。

　　《意见》还指出，这一系列的涉企收费，必须以“收费目录清单”的方式在各门户网站、财税部门网站、媒体公开出来。企业如果遇相关费用的征收，就有了一个渠道查明所征收的费用是否合法合理。此外，政府如果还要新立收费项目和政府性基金项目，就有点“麻烦”了，要么，必须要依据法律、行政法规的规定，要么，必须要申报国务院批准。总之，不能随意“自立名目”。

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